הכרזה "איך מרכיבה המדינה את מוסדותיה" פורסמה מטעם ועדת הבחירות של רשימת הספרדים ובני עדות המזרח. על הכרזה אין ציון של תאריך, אך כנראה שהיא התפרסמה ב-1948 על רקע בחירת חמשת השופטים הראשונים והקמתו של בית המשפט העליון. הפתיחה הרשמית של בית המשפט העליון הייתה ב-13 בספטמבר 1948.

מנסחי הכרזה טוענים כי בבית הדין הגבוה לצדק היושב בירושלים ואף בבית משפט השלום בירושלים אין אף שופט אחד מבני עדות המזרח, וכי אין זה מקרה. הם רואים בעובדה זאת פגיעה עמוקה בערכי השוויון ומוחים על דרך בחירת השופטים בידי הממשלה. את תביעתם לייצוג הם מבססים על היותם של הספרדים כשליש מאוכלוסי הארץ ורוב של תושבי ירושלים. הם מציינים גם את השתתפותם של הספרדים ובני עדות המזרח במלחמה‏.

התארגנות פוליטית כדי להביא לייצוג הולם של הספרדים ועדות המזרח החלה כבר בתקופת המנדט בבחירות לאספת הנבחרים ולמוסדות היישוב. עם הקמת המדינה התמודדה מפלגת "הספרדים ועדות המזרח" בבחירות לאסיפה המכוננת, שהפכה לכנסת הראשונה, וזכתה בארבעה מנדטים. מצע המפלגה כלל את "הרחבת ההשתתפות בבניין ביתנו הלאומי" וכן "הגנת זכויותיהם בכל המוסדות הלאומיים הציבוריים והרשמיים". מצע זה מתבטא בתוכן הכרזה.