תעודה זו הופקה לקראת הקונגרס הציוני ה־7 שהתכנס בבזל בשוויץ בשנת 1905. התעודה ניתנה למי שרכש את השקל הציוני – מעין מס חבר ששילמו חברי התנועה הציונית והקנה להם את הזכות לבחור צירים שישתתפו בקונגרס הציוני, המוסד שבו התקבלו החלטות התנועה.
במרכז התעודה דיוקנו של בנימין זאב הרצל בתוך מגן דוד מוקף ב־12 כוכבים המייצגים את 12 השבטים. בחלקו העליון של השקל תמונות של שקל עתיק, ובצידי הדיוקן ציטוט מתוכנית בזל על מטרת הציונות – יצירת מקלט בטוח לעם היהודי שיזכה להכרת העולם. התרגום איננו מילולי, אבל הוא תמצית העקרונות של הציונות המדינית. מחיר השקל הוא שילינג.
הקונגרס הציוני הוא כינוס פומבי של נציגי התנועה הציונית ממדינות שונות, ובו מתקבלות ההחלטות של ההסתדרות הציונית העולמית. הקונגרס הציוני הראשון התכנס בשנת 1897 בעקבות פרסום ספרו של הרצל "מדינת היהודים". עד הקונגרס החמישי התכנסו הקונגרסים בכל שנה, ולאחר מכן כל שנתיים.
הקונגרס היהודי ה־7 היה הקונגרס הציוני הראשון לאחר מותו של הרצל ולאחר המחלוקת בקונגרס ה־6 על תוכנית אוגנדה. הקונגרס בחר בדוד וולפסון לתפקיד נשיא ההסתדרות הציונית העולמית ואישר מחדש את תוכנית בזל. עוד הוחלט שהתנועה הציונית תעסוק אך ורק בפעולות התיישבות הקשורות לארץ ישראל. בעקבות זאת החליטו הטריטוריאליסטים, שתמכו בתוכנית אוגנדה, לפרוש מן ההסתדרות הציונית.
